Effectifs : « optimisme raisonnable » de l’administration

L’administration table sur une hausse des effectifs : de 810 actuellement, à 820 en janvier 2012, pour atteindre 850 en septembre 2012, et annonce de ce fait son « optimisme raisonnable ».

En Conseil d’Etablissement quelques jours auparavant, les prévisions étaient de 855 élèves pour la rentrée 2012, plus une éventuelle TPS (Toute Petite Section) qui les porterait vers 875.

Les prévisions du CE servent à construire la carte scolaire (nombre de classes), celles du CA les budgets.

Certains participants ont rappelé au cours du CA les aléas économiques actuels et suggéré une grande prudence dans les prévisions du Lycée. Nous-mêmes voyons pour la rentrée 2012 ces éléments inquiétants :

• la relocalisation vers Takinogawa pourrait entrainer une chute des effectifs au primaire, surtout parmi les plus petites classes (cycle 1 = PS + MS) et compromettre l’ouverture de la TPS (voir ici),
• la peur du risque radionucléaire ne s’éteint pas, au contraire les parents prennent conscience de la persistance à long terme des effets de l’accident de Fukushima sur la chaine alimentaire, bon nombre cherchent à quitter le pays,
• le déclin économique relatif du Japon par rapport à ses voisins et la force du yen, continuent à décourager les multinationales à s’installer à Tokyo et y envoyer du personnel français – surtout avec enfants.

Le Lycée emploiera un Chargé de Communication à mi-temps à partir de janvier 2012. Nous ne manquerons pas de lui faire part de nos observations; remplira-t-il aussi un rôle commercial actif ?

Subventions AEFE conséquentes :

…

L’AEFE a soutenu le projet Takinogawa par des aides totalisant 630M¥, soit environ 16% de son coût.

Comme anticipé au mois de juin, l’AEFE apporte en outre des subventions ponctuelles qui viennent aider le Lycée dans cette période difficile d’effectifs faibles :

• la non-remontée des rémunérations des résidents (autrement dit: le personnel « résident » que l’AEFE rémunère mais que le Lycée doit lui rembourser en lui « remontant » les fonds équivalents), une économie de 800k€ pour le Lycée sur 2011-2012,
• et, annonce surprise du CA, une subvention d’investissement de 1M€ sur 2012-2013.

Calcul simple : cette subvention de 1M€, répartie sur 850 élèves, représente 120k¥ par élève. Sans cette subvention, de combien les frais de scolarités auraient augmenté ? Difficile à dire car il y a d’autres variables d’ajustement, par exemple une réduction des effectifs ou des budgets pédagogiques. Néanmoins il faut être conscient de l’importance de la subvention dans l’équilibre du budget 2012-2013, de l’effort que consent l’Etat français en faveur du Lycée de Tokyo.

M Ténèze, ancien Proviseur du LFJT et maintenant coordinateur AEFE de la zone Asie, qui présidait au CA, a été clair: les subventions exceptionnelles AEFE n’ont pas vocation à se renouveler en 2013-2014.

Stabilité des frais de scolarité 2012-2013, hausse en 2013-2014 :

L’équilibre du budget en cours, qui a connu un fort choc en avril-juin 2011, est assuré en partie par une reprise sur provisions passées sur Takinogawa, c’est-à-dire que des fonds mis de côté pour la construction ne sont finalement pas utilisés (par économies sur le projet) et sont réinjectés dans le budget de fonctionnement : 60M¥.

Pour 2012-2013 les budgets pédagogiques sont maintenus (au prorata du nombre d’élèves) et les recrutements de personnels très limités: 1 poste pour la TPS si elle ouvre, 1 pour la Vie Scolaire (vu l’étendue du site de Takinogawa), enfin 1½ (équivalent temps plein) pour ouvrir une classe et appliquer la « réforme du lycée » au secondaire.

Les subventions AEFE permettent ainsi de tenir avec des effectifs faibles et des coûts maitrisés jusqu’à la rentrée 2013. Le CA a donc acté la stabilité des frais de scolarité pour l’année 2012-2013 aux niveaux actuels, agréable surprise vu le contexte.

En revanche les frais de scolarité seraient augmentés de 3% au minimum en 2013-2014, pour répercuter la hausse des coûts : masse salariale et énergie, ceci dans l’hypothèse « raisonnablement optimiste » sur les effectifs.

Quelques jours seulement après la parution de cet article, nous apprenons en Conseil d’Établissement du 17 novembre que l’AEFE a refusé l’ouverture d’une TPS à Tokyo. En revanche si la classe de PS n’est pas pleine, il sera possible de la compléter avec des enfants de l’âge de la TPS, à condition qu’ils soient propres : c’est une excellente mesure qui optimise notre budget.

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Parmi les pistes étudiées pour augmenter la fréquentation de notre école, l’ouverture d’une Toute Petite Section (TPS) est envisagée pour septembre 2012. L’APE doute de la viabilité de cette proposition.

Références :

- conseil d’établissement octobre 2011

- conseil d’administration octobre 2011

Les effectifs prévisionnels de 850 élèves à septembre 2012 y incluent « 15 à 18″ élèves en TPS.

La TPS concerne les enfants de 2 à 3 ans, c’est l’année qui précède celle de la PS (Petite Section). A Tokyo, l’association Au Pays des Sakuras a rempli ce rôle depuis 1999 : leur page est ici.

Le projet du Lycée s’écarte du modèle des Sakuras sur plusieurs points.

Les Sakuras ont fermé en juin 2011 et n’ont pas rouvert en septembre, faute d’inscriptions suffisantes.

1. Effectifs…

Phénomène généralement constaté dans toutes les crèches, le nombre d’enfants inscrits en début de chaque année est faible puis croit pour atteindre un maximum à la fin de l’année: c’est la conséquence directe d’une admission à une date variable qui dépend de chaque enfant (anniversaire atteint, propreté, maturité) et du basculement automatique de tout l’effectif vers la PS à une date fixe. Ainsi, aux Sakuras les effectifs typiquement partaient d’environ 5 en septembre et montaient jusque vers 15 en juin. Pour s’adapter à cette situation tout en respectant un équilibre budgétaire, les Sakuras devaient gérer du personnel « saisonnier » : autour de la Directrice présente toute l’année, le nombre d’assistantes devait suivre en continu l’évolution des effectifs.

Le Lycée n’est pas armé à la gestion de personnel de ce type. Pour être économiquement viable, la TPS du Lycée devra réunir 15 inscriptions dès septembre, faute de quoi l’AEFE refuserait son ouverture « à perte ». Il semble peu probable de réunir d’emblée des effectifs triple de ce que les Sakuras comptaient, alors même que le nombre total d’enfants scolarisés au Lycée est en baisse de 20% depuis mars 2011.

En outre, si le Lycée demande que l’apprentissage de la propreté ait été effectué avant l’entrée en TPS, norme en France, cela réduira fortement le nombre d’enfants susceptibles de l’intégrer. Les Sakuras fonctionnaient sur le mode crèche et les couches y étaient autorisées.

2. Encadrement

Si le site des Sakuras mentionne un taux d’encadrement de 8 enfants maximum par adulte, dans la pratique il était plutôt limité à 5. Aussi il faut considérer que ce taux doit être plus faible en début d’année (enfants de 2 ans) qu’en fin d’année (enfants de 3 ans).

Le Lycée proposera une TPS avec encadrement classique de maternelle, à savoir 2 adultes (un enseignant + 1 ATSEM) pour une classe de 15 minimum. Nous craignons fort que les parents considèrent à juste titre que cet encadrement soit insuffisant et qu’ils trouvent des offres correspondant mieux à leurs attentes d’encadrement dans les crèches publiques et privées proches de chez eux.

3. Localisation

Les Sakuras ont fermé, pourtant leurs locaux étaient situés à une minute du site de Fujimi, non loin des lieux d’habitation de très nombreuses familles ayant par ailleurs des enfants scolarisés au Lycée à Fujimi.

On imagine mal ces familles vouloir imposer à leurs enfants de 2 ans un temps de trajet vers Takinogawa de plus d’une heure chaque jour. Seules les familles habitant relativement proche de Takinogawa seraient potentiellement intéressées, mais celles-ci sont actuellement très peu nombreuses. Compte tenu de l’offre immobilière inadaptée aux budgets moyens et hauts dans ces quartiers nord, et de l’excentrage du quartier par rapport à tous les centres d’intérêts habituels (économiques et culturels) des familles clientes du Lycée, il n’est pas du tout évident qu’à plus long terme la population se recentrera majoritairement autour de Takinogawa.

Sous cet angle il semble que l’ouverture d’une TPS à Takinogawa ne puisse rencontrer qu’un succès très limité, pour cause d’éloignement des foyers francophones, surtout en 2012. Le même obstacle existe pour les « nouveaux publics » que le Lycée souhaite conquérir et qui, tout comme nous, a priori n’habitent pas dans les quartiers nord de la ville.

La question mériterait d’être étudiée de nouveau dans plusieurs années, si on constate une redistribution géographique importe de la parentèle.

4. Prix

Le Lycée envisage une facturation au même niveau que la PS, soit 948k¥ pour un enfant français, 1375k¥ pour un non français. Les Sakuras facturaient leur service 798k¥ pour 4 jours par semaine, tarif proche de celui de la PS au Lycée au prorata du nombre de jours. Ces tarifs sont très élevés par rapport à la concurrence en crèche japonaise. Le contenu n’est pas le même, certes; mais c’est justement parce que la parentèle estime qu’il n’est pas essentiel (au niveau pédagogique) de mettre un enfant dès la PS au Lycée, vu son coût et les autres contraintes, que les effectifs de PS sont plus faibles que ceux de MS (typiquement 2/3). Le même raisonnement sera tenu pour la TPS avec encore plus d’impact, comme cela a été le cas depuis toujours aux Sakuras.

Quant à la population riveraine, essentiellement japonaise et peu fortunée, nous ne voyons pas comment elle pourrait débourser de telles sommes pour placer leurs enfants en maternelle au Lycée, avec en outre un avenir scolaire incertain au-delà de la GS.

Seul facteur prix favorable à une TPS au Lycée: celle-ci entrerait dans le cadre des bourses de l’Etat français, du moins tant que les TPS existent au sein de l’Education Nationale.

5. Prospective

<< Ces 10 dernières années en France, [...] le taux de scolarisation des moins de 3 ans a chuté de plus de moitié, passant de 34,5% en 2000 à 13,6% en 2010. >> voir source

La TPS consomme des ressources humaines qui commencent à faire défaut au reste de l’école primaire. Nous ne serions pas étonnés de voir les TPS fermées en France, par souci budgétaire, et devoir ainsi fermer la TPS de Tokyo quelques années seulement après son ouverture.

Le but de cet article n’est pas de décourager l’ouverture d’une TPS, nous ne pouvons qu’espérer que cette démarche aboutisse mais nous devons aussi rester réalistes et critiques devant les projets de l’école, d’autant plus qu’à long terme les frais de scolarité seront affectés directement par notre capacité à offrir un cursus attractif et rentable.

Une réunion de l’Assemblée des Conseillers de la fondation du LFJT a eu lieu le mardi 12 mai 2009.

Le sujet principal, à l’ordre du jour, était le projet immobilier, les principales informations ont été présentées par le représentant de l’Ambassade et la direction du LFJT..

L’état des opérations immobilières et financières :
1.  «La crise économique» a eu un impact sur les prix des terrains :
- prix de vente de Fujimi en forte baisse
- prix d’achat du site de Taginogawa en moindre baisse

Donc augmentation du différentiel de prix des deux terrains, en notre défaveur, soit moins d’argent disponible pour l’achat du terrain.

2. Les prévisions sur le montant des travaux de mise aux normes sismiques ont été révisées à la hausse, d’où une augmentation du coût des travaux de sécurité (le montant des travaux représente 50% du montant de la valeur d’achat du site).

3. La crise bancaire entraîne de nouvelles conditions d’emprunt,  projet initial sur 30 ans, projet actuel sur 15 ans

4. La crise économique a eu un impact sur le nombre d’élèves du LFJT pendant l’année et pour la rentrée prochaine, en forte baisse, donc moins de recettes pour le budget du LFJT

Les solutions envisagées par les responsables du projet seraient :

1.Le projet initial de l’achat du terrain du site de Taginogawa, qui devient dans ces conditions difficile à  réaliser

2. Louer le terrain et acheter les bâtiments :

Opération peu probable, le terrain de Fujimi appartient à l’Etat, le service des Domaines qui gère le patrimoine immobilier de l’Etat n’accepterait pas ce genre d’opération (vendre pour louer).

3. Achat non plus de la totalité du terrain et des bâtiments mais achat partiel de terrains et bâtiments et le reste en location.

Schéma jugé peu probable jusqu’à récemment, le gouvernement de Tokyo n’y serait désormais plus opposé.

-  avec des négociations en cours de l’Ambassade avec le gouvernement de Tokyo pour l’option achat/location partielle et pour une réduction du prix du terrain de Takinogawa et une négociation pour une subvention de l’Etat français.
-   avec la négociation de l’emprunt bancaire du LFJT par la direction de l’école et l’Ambassade.

En conclusion :

- une situation d’attente des résultats des négociations.

- une certitude, l’obligation pour le LFJT de faire un emprunt bancaire dont le montant sera du simple au double selon le schéma retenu.

- des questions sur le transport que l’APE a posées depuis la première visite du site en janvier 2008.
- pour les deux lignes de métro et de train: l’aménagement des accès, mise en place d’un ascenseur pour les poussettes et les jeunes enfants
- pour l’organisation et le financement de bus de ramassage scolaire  (transport sur un quartier excentré) : qui l’organisera, quel en sera le coût ?.

Nos compte-rendus de visite du site traitent de cette question de sécurité pour un dispositif de surveillance de la grande route, (voie rapide à traverser en deux fois), sur le trajet depuis la gare du train contrairement à la sortie de métro où l’accès est direct.

L’assemblée des Conseillers a été réunie pour avis, procédure de consultation obligatoire avant le Conseil d’administration du 21 mai qui siège pour voter les décisions finales.

L’avis demandé porte sur un accord pour déménagement selon les différentes options 1, 2 et 3 ci dessus et sur l’accord de principe pour lancer un emprunt.

Résultat des votes de l’Assemblée des Conseillers:

– 1 vote Non par un représentant des Personnels enseignants.
– 1 vote Oui par un représentant des Personnels enseignants.
– 1 vote Oui par un représentant des parents d’élèves, association AF-fcpe.
– 1 vote d’Abstention par un représentant des parents d’élèves, association APE-fapee
– Vote oui pour les représentants de l’ambassade et la direction de l’école

Pour mieux connaitre le dossier, vous pouvez consulter les compte-rendus que nous avons rédigés à ce sujet :

- communiqué commun des deux associations
- compte-rendu de la visite effectuée par des parents en décembre dernier

APE-Fapée : Quelles sont les intentions du Parti Socialiste envers la Prise en Charge (« gratuité du lycée ») ?

René Aicardi nous en rappelle l’historique: la gratuité des lycées à l’étranger était initialement portée par le PS, l’ADFE et la FCPE, figurait parmi les « 110 propositions » de F Mitterrand, puis a été abandonnée: on lui préfère « l’école de tous et pour tous » avec la mise en place du système des bourses. Le président N Sarkozy a tenu sa promesse d’instaurer la PEC mais c’est « boiteux » (sic): la PEC se fait au détriment des bourses, elle accentue la ségrégation. Le PS est favorable à sa disparition, en reportant son budget autant que possible sur celui des bourses, et souhaite voir le renforcement des critères sociaux dans l’allocation de celles-ci.

…

En terme de politique globale, il propose de redonner des moyens à l’AEFE: il y a 4 ou 5 ans la charge de fonctionnement des lycées à l’étranger était supportée à 40% par les familles et 60% par l’Etat, c’est l’objectif d’y revenir sur la durée de la prochaine législation [note: au LFJT on est à 60/40, voir http://www.ape-japon.net/2011/04/12/finances-du-lfjt/].

Enfin il signale que le plafonnement des emplois touche aussi l’AEFE, si on tient à la qualité de l’enseignement il faut des titulaires de l’Education Nationale et ne pas aboutir à 80% de locaux parmi les enseignants. L’agence doit retrouver des moyens pour mener à bien sa mission de service public.

AF-fcpe : Au vu de la hausse probable des impôts indirects au Japon, peut-on abaisser à 0.20 le coefficient k des bourses ?

La représentante AF-fcpe évoque la crainte que la TVA (shohizei, Consumption Tax) triple à 15%. L’APE-Fapée pense qu’on ne dépassera pas 10% avant longtemps; F Maizières (Ambassade) précise que le taux actuel de 5% est exceptionnellement faible. Richard Yung rappelle que les budgets de l’Etat sont serrés. On évoque l’idée de fixer ce coefficient par pays ou par zone, plutôt que d’avoir un même coefficient de 0.25 pour l’ensemble du monde (seuls les USA ont un coeff différent, à 0.35). Idée intéressante, peut-être plus « juste », mais les pays qui dans la nouvelle formule verraient leur coefficient k augmenté vont s’y opposer. L’APE-Fapée indique qu’il est fort possible qu’à ce jeu, le coefficient du Japon, pays riche, se rapproche de celui des USA et ainsi augmente. René Aicardi mentionne une étude qui propose d’individualiser le coefficient k bien plus finement, au niveau de chaque cas, famille par famille: le k serait progressif selon les revenus. L’APE-Fapée n’est pas convaincue du bien-fondé de cette idée, de plus les barêmes progressifs sont lourds à gérer (cf. l’impôt sur le revenu). [note: si déjà la part de l'AEFE dans le budget de l'école passait de 40% à 60%, peut-être pourrait-on se satisfaire d'un coeff k inchangé à 0.25 ?]

AF-fcpe : Peut-on avoir l’engagement que les frais de scolarité du LFJT n’augmentent pas suite au séisme ?

Le Proviseur M Sauzet répond que le manque à gagner sur l’exercice 2011 serait de 2.7M€, sur la base d’effectifs de 550 élèves actuellement, 600 fin juin et 750 en septembre. Malgré cela, le LFJT réitère son engagement (décision du Conseil d’Administration de février, confirmée en réunion des représentants le 30 mars) de laisser les frais de scolarité inchangés pour la rentrée 2011.

Pour la rentrée 2012 en revanche, il est trop tôt pour conclure. On souhaite ne pas remettre en cause le projet Takinogawa, il faudra faire certaines économies, peut-être affecter les fonds récoltés pour la piscine à la construction de l’auditorium qui lui est prioritaire. F Maizières rappelle que le LFJT subit des hausses de coût et que tôt ou tard elles doivent être répercutées. [note : l'APE-fapée avait déjà signalé pré-séisme une hausse probable pour 2012, voir http://www.ape-japon.net/2011/02/03/bourses-scolaires-et-prises-en-charge-gratuite-2011/#more-1584].

]]> http://www.ape-japon.net/2011/04/23/rencontre-avec-le-senateur-richard-yung/feed/ 0 http://www.ape-japon.net/2011/04/12/finances-du-lfjt/ http://www.ape-japon.net/2011/04/12/finances-du-lfjt/#comments Tue, 12 Apr 2011 01:10:48 +0000 admin http://www.ape-japon.net/?p=1740 *Ce texte a été rédigé avant le séisme. La baisse des effectifs qui s’en suit aura des répercutions probables à la rentrée 2011 : réductions du nombre de classes et d’enseignants. Il est encore trop tôt pour en anticiper les implications financières.

A l’occasion de la tenue de l’Assemblée des Conseillers en prélude au Conseil d’Administration du 2ème trimestre, et de la venue en février de Mme Descôtes, Directrice de l’AEFE, avec laquelle nous avons pu nous entretenir, de nombreuses questions financières ont été abordées et éclaircies.

Cantine : provisions

Les tableaux reçus du LFJT, que nous avons publiés et commentés ici http://www.ape-japon.net/category/commissions-cantine/, laissaient croire que l’essentiel des provisions pour équiper les cuisines de Takinogawa était payé par les collégiens. Il n’en est rien, car il s’avère que l’éclatement des coûts selon les sites, qui apparait dans ces tableaux, n’est pas analytique : cet éclatement est purement comptable, c.-à-d. qu’il respecte des règles strictes mais ne donne pas nécessairement une information réellement utile. Voici l’enchainement :

- la comptabilité japonaise exige que les frais de personnel soient comptabilisés sur le site où ils travaillent, même s’ils travaillent pour les 2 : les frais des cuisiniers de Fujimi sont entièrement affectés au site de Fujimi, alors qu’ils préparent aussi les repas de Ryuhoku et qu’en compta analytique on tiendrait évidemment compte de cela

- ainsi gonflés des frais de personnels, par bascule pour respecter l’équilibre les comptes de Fujimi se voient prélever très peu de provisions; par miroir la situation est exactement l’inverse à Ryuhoku

Si on retraite ces chiffres en affectant à Ryuhoku la quote-part qui lui revient des frais de cuisiniers de Fujimi, alors on rétablit une égalité entre les provisions payées par les 2 sites. Seul le tableau agrégé publié est à retenir : 10% des frais de cantine du LFJT dans son ensemble passent en provisions et investissements.

Cuisines de Takinogawa…

L’APE-Fapée s’était inquiétée en octobre d’un risque de sous-traitance voire de délocalisation des cuisines ; il faut rappeler qu’à l’époque les plans de la future école étaient confidentiels, les budgets de construction ne mentionnaient nulle part les équipements de cuisine, l’Ambassade nous avait prévenu (de façon théorique) qu’une réflexion sur le service de restauration était toujours menée dans ce type de dossier, et à nos questions la réponse obtenue de l’administration a été simplement de faire confiance.

Nous avons donc « dû » approuver le projet Takinogawa mi-octobre sans savoir si le LFJT allait sous-traiter la cuisine à un prestataire style Sodexho, ni même si le projet incluait un espace cuisines et si le budget permettait de les équiper.

Réponses à ces interrogations ont été obtenues par la suite :

- les cuisines à Takinogawa font environ 200m2 au rez-de-chaussée (niveau cantine primaire) et 200m2 au 1er étage (niveau cantine secondaire et personnel), voir les plans ici: http://www.ape-japon.net/2010/11/20/takinogawa-plans/#more-1429 (elles apparaissent en bleu à côté des cantines en rouge)

- les provisions accumulées pour leur équipement étaient de 37.4M¥ à fin mars 2010 et approcheront les 50M¥ lorsque le déménagement aura lieu, ce qui couvrira l’essentiel de leur équipement

Tout ceci est rassurant, car les familles attachent beaucoup d’importance à la qualité des repas servis et craignaient d’en perdre le contrôle à l’occasion de la relocalisation. Bien au contraire, nous travaillons maintenant dans le cadre du groupe de réflexion Restauration Collective, qui se réunit mensuellement, à une amélioration de l’offre.

Bourses scolaires, Prises en Charge

Mme Descôtes, Directrice de l’AEFE, nous informe que l’aide de l’Etat aux familles est de plus en plus importante: bourses et prises en charge ont totalisé 107M€ en 2010, la dotation est de 119M€ pour 2011. Parmi les 30.000 élèves qui en bénéficient, 23.000 sont boursiers, 7.000 sont pris en charge.

La prise en charge fait l’objet d’un débat en France sur son coût et son opportunité. Elle ne sera pas étendue au collège dans l’immédiat. Pour mieux analyser la surcharge qu’elle représente, une modification sera apportée comme suit:

- jusqu’à maintenant, la prise en charge avait priorité sur l’allocation d’une bourse : ainsi un élève boursier en 3ème se voyait devenir un élève « PEC » en 2nde et cela résultait en une hausse indue du budget PEC car si la PEC n’existait pas, cet élève serait resté boursier et coûterait aussi à l’Etat

- à partir de 2011 l’ordre de priorité sera inversé: la PEC ne s’appliquera que pour la fraction non couverte par les bourses le cas échéant, ce qui permettra de mieux en connaitre le coût exact

L’APE-fapée sera acteur de ce nouveau mécanisme lorsque nous participerons à la Commission Locale des Bourses en avril.

Frais de Scolarité pour inscriptions sur longue période

L’autre association de parents d’élèves a proposé à Mme Descôtes, Directrice de l’AEFE, une réduction des frais de scolarité pour les élèves non-français qui seraient inscrits au LFJT pour de nombreuses années. Sa réponse fut nette: « Au nom de quelle générosité ? ».

Lorsque l’on propose une dépense, il faut aussi songer à son financement: la réduction en faveur de cette catégorie serait payée par les autres familles (françaises, ou non-françaises de passage), à moins d’obtenir des subventions des gouvernements concernés ou d’un autre budget de l’Etat (hors AEFE) : celui de la Francophonie ? Aussi :

- pourquoi exclure les Français de cette demande ? Si la stabilité des effectifs permet l’optimisation des ressources de l’école, et justifierait ainsi un tarif préférentiel, les Français stables y contribuant tout autant devraient bénéficier aussi d’une réduction

- doit-on jouer sur le rapport entre les frais de 1ère inscription et les frais annuels, pour établir un barème qui soit favorable aux élèves stables ? Ou encore, augmenter les frais de scolarité pendant les x premières années d’inscription, pour les réduire ensuite, et ainsi aboutir à un total inchangé mais qui favorise la fidélité au LFJT ?

La politique de prix de l’AEFE n’étant pas vraiment ouverte à ce type d’incitations financières, fort éloignées de l’esprit de service public, nous croyons que ce débat n’aura pas lieu. Reste celui, mais qui nous dépasse, d’une implication des autres pays et régions francophones dans le fonctionnement des lycées français de par le monde.

Participation de l’Etat français au budget du LFJT

Nous avons posé cette question en CA :

<< Pouvez-vous chiffrer la part du budget total que représentent les droits et contributions payés par les usagers (parents et entreprises), en réintégrant à ce budget tous les coûts supportés directement par l’Etat (salaires d’expatriés, subventions etc…) et en y incluant aussi la valeur locative annuelle du terrain que l’Etat met gratuitement à disposition du LFJT (qui, à Takinogawa, par référence aux 43M¥ versés à la préfecture de Tokyo pour louer 42% du site, ferait donc 60M¥ pour les 58% possédés par l’Etat) ? >>

Réponse : les usagers (parents et entreprises) financent 60% du coût global du LFJT, l’Etat 40%. Le LFJT bénéficie d’un taux de participation de l’Etat particulièrement favorable par rapport aux autres établissements de la zone.

On pourra comparer ces chiffres à ceux des droits de vote au Conseil d’Administration: usagers 3/12, personnel 1/12, Etat et Direction 8/12. Il nous semble que le pouvoir au CA devrait mieux refléter la contribution financière de chacun de ces groupes.

Propriété des bâtiments de Takinogawa

Au détour d’une question APE-Fapée en Conseil d’Administration nous avons découvert un aspect du projet Takinogawa qui mérite attention et va probablement déclencher de nombreuses réactions parmi les parents.

Notre question était :

<< Le communiqué de la préfecture de Tokyo à l’occasion de la vente de 58% du site de Takinogawa précisait que, parmi les 4 milliards 150 millions ¥ obtenus, 200 millions correspondaient aux bâtiments, le reste au terrain. L’Etat français sera-t-il de ce fait propriétaire d’une partie du bâti du nouveau lycée ? >>

Réponse : l’Etat français sera propriétaire de l’ensemble du bâti du nouveau lycée.

Mais comment, le coût de la construction étant financé à 90% par les parents via la hausse de 15% des écolages, peut-il se faire qu’au final l’Etat possède tout ? Le plan n’est-il pas que l’Etat fournisse le terrain et que le LFJT y construise, avec ses deniers et les subventions reçues, un lycée dont la Fondation sera propriétaire ?

On nous a expliqué le schéma simple suivant. Le LFJT ne construit pas un bâtiment qui entre dans son bilan. Les dépenses de construction sont une charge, pas un investissement : c’est bien l’Etat qui voit son patrimoine gonflé des bâtiments ainsi payés par le LFJT.

Selon l’AEFE, la Direction du LFJT et quelques autres participants au CA, ceci semblait être une évidence. Nous n’avons aucun souvenir d’une communication, encore moins d’une explication, à ce sujet dans le passé. L’autre association, ainsi que Mme Acerbis (représentante de R Aicardi, Conseiller AFE), semblaient toutes aussi surprises que nous quant à cette découverte.

On se souvient du financement de l’extension de Fujimi il y a 10 ans: le LFJT y avait dépensé toutes ses provisions, et déjà à l’époque on avait critiqué ce montage dans lequel les parents avaient « payé pour l’Etat » puisque celui-ci était propriétaire des murs mais ne finançait pas l’extension. Takinogawa ressort du même principe, et la maintenance future (ravalements etc…) sera tout autant à la charge des usagers.

L’AEFE nous signale qu’il en serait toujours ainsi, même sur les sites en gestion parentale. Mme Menduni (représentante de Th Consigny, Conseiller AFE) nous éclaire: en échange des bâtiments entrant dans son patrimoine, l’Etat fournit le terrain gratuitement. On avait toujours cru que cette mise à disposition était une largesse: il n’en est donc rien, c’est plutôt une contrepartie. Il nous faudra un temps de réflexion pour en cerner toutes les conséquences.

Questions APE-Fapée pour le CA du 14 octobre 2010

Plan de contribution pour individuels

Serait-il possible d’étendre le plan de contribution à des parents individuels qui s’engageraient à mettre leur enfant au LFJT sur un certain nombre d’années et ainsi pourraient profiter d’une réduction d’impôts sur le revenu ?

Réponse :

Non car fiscalement le plan pour entreprises est déjà en zone grise et pour des particuliers cela ne passerait pas [ndlr : il faudra approfondir cette question fiscale].

Risque de change

Le LFJT obtient l’essentiel de ses recettes en JPY mais certaines de ses dépenses sont en EUR: il est en risque de change. Ce risqué a généré des profits depuis 2 ans, puisque l’EUR/JPY a chuté. La situation semble commencer à s’inverser. Ne faudrait-il pas mettre en place une couverture du risque de change ?

Réponse :

La gestion du risque de change n’est pas dans la politique de l’AEFE. M Nguyen (représentant de l’AEFE) indique ne pas vouloir « jouer » le change, M Lisner (CCIFJ) lui répond qu’au contraire c’est en ne gérant pas qu’on joue, et le débat s’anime entre tous les participants. M Dumas indique que chaque année le LFJT doit régler environ 2M€, que jusqu’à présent une somme identique était en dépôt mais que ce n’est plus le cas: l’existence du risque semble confirmée. M Nguyen évoque le coût élevé d’une telle couverture; M Santini (APE) explique qu’un contrat « forward » ne coûterait pas beaucoup plus que le change « spot » auquel le LFJT se livre habituellement et en l’occurrence quasi rien.

[Ndlr : un retour de l'EUR/JPY aux niveaux pré-crise résulterait en une perte de 100M¥ sur ce risque de 2M€, qui comparée au budget de 1000M¥ environ du lycée représente un perte de 10% avec pour effet probable une hausse des écolages de 10% pour la compenser, et ce scénario est envisageable à l'horizon 2012, d'où l'importance et le timing de la question APE].

Dons à la fondation

Pourriez-vous entériner les dons que l’APE-Fapée a effectué en faveur du LFJT : 200,000 yens (dont 70,000 pour la caisse de solidarité primaire, 70,000 pour celle du secondaire, 60,000 pour le foyer) en fin d’année scolaire 2009-2010 ?

Réponse :

L’APE a obtenu un reçu et le don a été entériné dans la Commission de Solidarité pour un montant de 75k¥ + 75k¥; le don de 50k¥ au foyer n’entre pas dans les livres du LFJT.

Gestion de l’incertitude «effectifs 2012»

En cas de baisse très forte des effectifs constatés à la rentrée 2012, quel plan d’action serait mis en œuvre pour palier à ce manque de recettes dans le budget de fonctionnement ?

Réponse :

Le Fonds de Roulement du LFJT représente 60 jours de fonctionnement et permettrait de tenir une année en effectifs réduits sans réduction immédiate des charges (CAD des effectifs enseignants).

Financement du projet Takinogawa

Pourriez-vous préparer un plan de financement prudent en terme de projection des effectifs, par exemple : baisse de 15% immédiate, puis baisse de 5% pendant encore 2 ou 3 années, stagnation sur 2 ou 3 ans, et enfin lente reprise à long terme ?

2011 1050 élèves

2012 900

2013 875

2014 850

2015 850

2016 850

2017 850

2018 et suivantes +1% par an

retour à 1000 vers 2034

(effectifs moyens 2012-2033: environ 900)

Réponse :

M Nguyen indique que nous croyons tous au projet et ne pouvons pas envisager de scénario catastrophe alors que les autres relocalisations en zone Asie, n’ont pas vu de baisse d’effectifs qui n’ait été rapidement comblée.

Il s’est réuni le 14 octobre dernier, en voici le procès-verbal. Pour des facilités de lecture, nous l’avons inséré en lien pour téléchargement.

Son ordre du jour était le suivant :

1) Ouverture de la session
(2) Election du président de séance
(3) Adoption du compte-rendu de la dernière réunion
(4) Election d’un administrateur et du président du conseil d’administration
(5) Adoption de la liste des personnels
(6) Information sur la composition de la commission des ressources humaines
(7) Election à la commission des appels d’offre (1er janvier 2009 – 31 décembre 2010)
(8) Admissions en non-valeur
(9) Décisions budgétaires modificatives
(10) Informations sur le projet immobilier
(11) Grandes orientations budgétaires relatives à la préparation du budget 1er avril 2009 – 31 mars 2010
(12) Questions diverses
Pour téléchargement : .pv-ca-14-10-2008-fr

1. Délocalisation à Kita-Ku

Suite aux questions de l’APE, il a été convenu que le sujet Transport pour le projet immobilier de délocalisation dans le quartier de Kita -Ku était important.
En général, il faudra veiller aux conditions et à la sécurité du transport collectif et surtout aux conditions réelles et pratiques pour une famille d’enfants en bas âge (en particulier s’il n’y a pas d’ascenseur ou de facilité d’accès; possibilité d’utilisation des deux lignes ferroviaires, l’une métro et l’autre train)
En particulier, un comité sur le transport/ramassage scolaire serait incorporé dans les réunions de travail du Comité du projet immobilier
Toutes les ressources seront ainsi mobilisées pour réfléchir et travailler à la mise en place et à l’organisation d’un éventuel ramassage scolaire. Les actuelles responsables du bus de l’école seront invitées à y participer et nous aurons à nous informer des systèmes existants dans d’autres écoles internationales et/ou européennes.
il est primordial que les parents, les familles se mobilisent auprès de leurs entreprises pour les solliciter pour des aides financières sous forme de sponsoring ou mécénat (par exemple, un bus aux couleurs de telle ou telle entreprise..ou encore un système de leasing, à nous tous de nous renseigner et d’y réfléchir !

Toujours concernant le projet de délocalisation. Il y aurait possibilité:
- d’aide du gouvernement de Tokyo pour le financement des travaux anti-sismiques
- un dépôt de dossier de demande de subvention dans le cadre d’un projet immobilier est une démarche possible pour une fondation d’utilité publique ( actuel statut du LFJT ).

2. Maintien ou rétablissement des heures de l’aide individualisée en 5ème, 4ème et 3ème (elle est obligatoire en 6ème et seconde)
Dans le souci de satisfaire les besoins des élèves tout en respectant les contraintes du contrôle budgétaire, les heures d’aide individualisée seraient mutualisées, les groupes de travail regrouperont des élèves de plusieurs classes de même niveau:
2 heures de français et 2 heures de mathématiques pour les 3 classes de 5ème
1 heure de français et 1 heure de mathématiques pour les 2 classes de 4ème
1 heure de français et 1 heure de mathématiques pour les 3 classes de 3ème

Ce dispositif serait mis en place dès la reprise des cours après les vacances de la Toussaint

3. Annonce de l’augmentation de 5% des frais de scolarité dans le cadre de l’approvisionnement des réserves pour le projet immobilier (cette augmentation s’inscrit dans la participation au projet immobilier sur 3 ans de 15% d’augmentation des frais d’écolage : en 2007: 5%; en 2008: 5%; en 2009: 5%)

A laquelle s’ajoute une augmentation de 3%.

A partir de septembre 2009, l’AEFE demande à tous les établissements à l’étranger de participer à la prise en charge du coût des retraites de la masse salariale du personnel enseignant.
Cette participation se ferait par l’augmentation des droits de première inscription
et la création d’un nouveau droit d’inscription, à payer chaque année et par enfant.

Nous avons demande que ces augmentations des frais de scolarité donne lieu à une communication officielle et explicative de la part des autorités de tutelle.

L’environnement économique local, dans la zone Asie, est changeant et impose des nouvelles conditions de fonctionnement des entreprises. La politique d’économie budgétaire de l’Etat français impose des nouvelles conditions de fonctionnement des établissements français à l’étranger.
Le mode de fonctionnement du LFJT s’inscrit dans le cadre de ces nouvelles donnes économiques et politiques.
La réussite du projet immobilier,  la qualité et l’accessibilité de l’enseignement au LFJT sont des questions prioritaires pour les familles.